美议员拟立法限制中国公民赴美学习和学术交流真的会对本科生留学有影响吗？

参与起草法案的议员不少是国会“强硬派”，包括艾奥瓦州参议员查克·格拉斯利、阿肯色州参议员汤姆·科顿、得克萨斯州参议员特德·克鲁兹等。

并称美国国会认为“澳大利亚、加拿大、新西兰、英国也应该采取相似措施”；也就是说，除了美国外，想要在加拿大，澳洲，新西兰，英国留学的小伙伴们，也可能受这个法案的影响，不管结果如何，这个法案对所有中国留学生来说都是一次严重的打击,在这场无硝烟的战争中，中国留学无疑成为他们的“牺牲品”。

今年早些时候，美国联邦调查局等执法机构突然注销多名中国学者的美国签证，使其赴美正常学术交流计划受到影响。

中国外交部发言人此前曾表示，人员往来是促进中美两国间各领域交流与合作的基础。中美双方应采取更加积极的措施，使两国人员往来更加便利，进而为两国各领域交流合作创造更好的条件。

划重点

一、“额外审查”时间未定等不确定的因素可能导致签证被拒；

二、“商业管制清单”将为签证设限。具体清单如下表：

1、生物技术

包括：纳米生物学；合成生物学；基因组和基因工程；神经科学。

2、 人工智能（AI）和机器学习技术

包括：(i)神经网络和深度学习（例如，脑模拟、时间序列预测、分类）

          (ii)进化和遗传计算（例如遗传算法、遗传编程）

          (iii)强化学习

          (iv)计算机视觉（例如，物体识别、图像理解）

          (v)专家系统（例如决策支持系统，教学系统）

          (vi)语音和音频处理（例如，语音识别和制作）

          (vii)自然语言处理（例如机器翻译）

          (viii)规划（例如，调度、博弈）

          (ix)音频和视频处理技术（例如，语音克隆、deep fakes）

          (x)AI云技术

          (xi)AI芯片组

3、定位、导航和定时（PNT）技术

4、微处理器技术

包括：(i)片上系统（SoC）

          (ii)片上堆栈存储器

5、先进的计算技术

包括：(i)以内存为中心的逻辑（Memory-centric logic）

6、数据分析技术

包括：(i)可视化

          (ii)自动分析算法

          (iii)语境感知计算

7、量子信息和传感技术

包括：(i)量子计算

          (ii)量子加密

          (iii)量子传感

8、物流技术

包括：(i)移动电力系统

          (ii)建模和模拟系统

          (iii)资产总体可见度

          (iv)基于配送的物流系统（DBLS）

9、增材制造（例如3D打印）

10、机器人

包括：(i)微型无人机和微型机器人系统

          (ii)集群技术

          (iii)自组装机器人

          (iv)分子机器人

          (v)机器人编译器

          (vi) 智能微尘

11、脑机接口

包括：(i)神经控制接口

          (ii)意识-机器接口

          (iii)直接神经接口

          (iv)脑-机接口

12、高超音速空气动力学

包括：(i)飞行控制算法

          (ii)推进技术

          (iii)热保护系统

          (iv)专用材料（用于结构、传感器等）

13、先进材料

包括：(i)自适应伪装

          (ii)功能性纺织品（例如先进的纤维和织物技术）

          (iii)生物材料

14、先进的监控技术

包括：面印和声纹技术　

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本科受到影响最低。美国本科的教育，以通识教育为核心，不强调专业性，因此，前沿科技开设的专业和课程很少。

事实上，从今年的数据来看，本科学生的签证和往年的数据，并没有太大变化。

美国是联邦制国家。联邦制决定了，美国政府对州政府的干预是有限度的。

能够直接影响到州立大学的，不是美国政府，而是各州议会，因为大学的预算由州议会审批。

另一方面，美国优秀公立大学集中的州，例如加利福尼亚州、纽约州、麻省、华盛顿特区等都是民主党的铁票仓，而不是特朗普所在的共和党。所以，这些州所在的州议会，跟随特朗普的外交政策的可能性很小。

2、美国的顶尖大学，大多数为私立院校。美国政府没有权限去干预私立大学招生，对美国私立大学几乎没有影响力。

近期已经有美国顶尖高校集体发声！！！几大美国著名高校态度坚决，明确表态，自由、多元的学术交流才是教育的实质内涵，对学术单位做出某些地域的政治性限制是不可容忍的。

斯坦福大学（Stanford University） ，发表声明指出，斯坦福最重要的大学目标之一是促进多样性和包容性，并体现在教育和研究的各个方面。此外，斯坦福校园内欢迎不同种族和民族、性别、信仰、能力、身份。

加州大学戴维斯分校（University ofCalifornia, Davis）发表声明指出，毫无疑问,在加州大学戴维斯分校，我们非常重视我们的国际研究人员，学者和学生。事实上，我们的国际关系和合作是我们致力于多元化和包容性的重要组成部分。

密歇根大学（University ofMichigan)发表声明，强调密歇根大学很自豪能够支持与国际学者（包括来自中国的学者）的研究和教育合作。

这是不是意味着，我们无需担心了呢？

不是的，

因为美国政府的确可以干涉我们的学生去美国留学。

但不是大学录取，而是签证。

签证，是直接掌握在美国政府手中的，

因此，美国政府的确有权力限制中国留学生的留学签证。

“商业管制清单”和“限制签证”就是此次法案的核心内容。

美国政府一直在担心前沿技术被学，这个原因成为美国限制中国留学生签证的首要因素。同时也是，最近一些中国学者的访问签证被拒的原因。

美国国务院数据显示，截止2017年9月30日，美国共发放39.4万份F-1学生签证，较上年同期减少了17％，较高峰时期2015年降低40％，其中向中国留学生发放的签证数量下降了24%。从统计数据可以看出，美国已经开始逐年收紧对中国留学生的签证发放。

除了拒签，美国政府还从2018年6月11日起，逐步缩短STEM（科学、技术、工程、数学）等理工科专业的中国留学生的签证有效期。如果中国留学生在机器人、航空和高科技制造业等领域学习，他们的签证有效期将被限制在1年。