“弃美投加”，H1-B工签申请主力军大撤退

当特朗普政府基于“美国优先”原则加强对外国高科技人才赴美签证限制的同时，加拿大政府新出台的“全球技术战略”则获得了更多关注，使得技术人才的全球流动出现了新的动向。

据美国媒体报导，从前那些被认为申请美国H-1B签证十拿九稳的高收入高学历的申请者们，甚至是火箭科学家，都要面对现在一个残酷的事实，他们正收到美国移民局附加审核和推迟延期的要求。数以千计的申请者也收到了被拒绝的通知，这使得他们只能回家或调整他们的职业规划。

报导称，根据美国移民局提供的数据，与去年同期相比，2017年11月的H-1B申请被拒的人数是2016年的两倍。最新公布的数据显示，美国政府正在根据此前所承诺的，削减对外国人的工作签证，因为政府称这一项目存在漏洞和被滥用的情况。

移民官通过“要求提供证明材料”加大了对签证申请的审查力度，这些档案要求雇主提供进一步的证据，证明申请人为什么需要签证。

数据显示，2017年11月，在30445份已完成的H-1B申请中，有17.6%的申请是被政府审查过的。这与2016年11月共30161份已完成申请中的7.7%比较，增加了一倍多。从8月到9月，收到要求补充材料的申请比例增加了一倍以上，达到37.9%，而完成的H-1B的数量几乎保持不变。到11月，将近一半的人收到了补充材料的要求。

美国国家政策基金会执行主任斯图尔特•安德森(StuartAnderson)说：“川普政府上台之后，对材料补充的要求大幅飙升，H-1B的通过率开始下降”。

美国移民局局长李•西斯纳(Lee Francis Cissna)在一份声明中表示，要求补充材料“体现了我们对保护移民制度完整性的承诺”。他说：“我们明白(要求补充材料)可能会造成延迟，但增加的审查和额外的资料使我们确信我们在正确地批准申请。”

尽管移民律师答复了这些要求，并且往往附有超过100页的详细解释，但是律师、雇主和申请者们对于谁会被拒、谁能通过好像没有什么标准的模板。

申请可能被批准的原因有很多，但是被否决的理由只需要一个，从工资、就业经历和申请人的教育程度各个方面。H-1B签证是为“专业职业”预留的，这意味着工作岗位至少需要学士学位。

但是专家们表示，新的问题不是申请的数量而是申请的本身。美国移民律师协会主席威廉•斯托克(William Stock)说：“我们看到过去20年会被批准的申请现在被拒绝掉了”。

报导指出，美国政府数据显示，尽管拒绝率较高，但大多数申请最后都获得了批准。但是专家表示，不管有多少申请获得批准，越来越多的审查正在阻碍企业和外国人选择申请H-1B签证。

印度《经济时报》20日报道称，加拿大政府今年出台了一项政策，旨在为高技术人才到加拿大工作提供专门的签证快速通道。

加拿大科技公司Think Data最近刚从巴西招募了一名软件工程师，利用的正是这一政策。该公司称，从提交申请到获得审批仅用了不到10个工作日，而过去这一审查流程可能长达几个月时间。

6月到9月底期间，通过该项目获得签证的外国技术人员大约有2000人。加拿大移民部长哈森称，针对技术人才的签证新政策较预期获得可更大成功。

根据最新政策，这些外国技术人员可以获得在加拿大最长3年的工作签证，还可以申请永久居留。

最受该国欢迎的技术人才包括计算机编程人员、系统分析师和软件工程师，其中很多人来自印度。印度工程师原本是美国硅谷高科技企业雇员的主力军，在申请美国政府签发的H1-B工作签证方面，印度籍申请者排在中国籍和法国籍申请者之后，位列第三大群体。

据彭博社报道，根据一项最新数据，过去一年希望前往美国和英国工作的外国人数量锐减，其中希望前往美国的印度人下降38%，希望前往英国的印度人下降42%。

原本美国是高技术人才的“蓄水池”，但现在美国政府的政策正在将技术人才驱离出这个国家。移民政策更开放的加拿大则在吸引印度等国的技术人员，去年加拿大共吸引32万移民。